“千亿投资”促发展——永兴县推进县域经济发展纪实

时间:2020-12-07 13:56 作者: 点击:次

△永兴县2020年重大产业招商项目“网上”集中签约仪式。

■ 李秉钧 何庆辉 代志刚 曾 翔

有效投资能拉动经济增长。有效投资，顾名思义，就是产出效益较高的投资，基础性投资、产业项目投资等都属于此类。

为助推县域经济发展，永兴县实施“千亿投资”计划，全力贯彻落实“产业主导、全面发展”战略，抢抓国家可持续发展议程创新示范区建设和“三个推进年”活动契机，着力解决产业规划难题，补齐产业服务平台短板，做好产业链招商、政务服务、安全环保、机制改革等，全力将永兴打造成为创新活跃、产业发达、人才集聚、绿色生态的一流县域经济实体。“十三五”以来，累计完成固定资产投资932.4亿元。

夯实基础，完善园区设施

12月1日清晨，永兴县柏林工业园，环卫车正清扫园区的道路。放眼望去，园区柏林大道、工业大道等道路平坦宽阔、纵横交错，道路两旁的香樟树、路灯等排成行，厂房规划有序；10余栋公寓式安置房整齐划一，房前屋后都是绿树和草地。此番景象很难与“危废”“冶炼”联系起来，正是这个公园一般的工业园区，聚集并培育了一批稀贵金属综合回收利用龙头企业。

要想引凤，必先筑巢。永兴县把完善基础设施摆在首位，实施锁边、复绿、提质、增效“四大工程”，大力推进以路、水、电、气、通信等基础设施建设，高水平规划建设园区路网、管网、标准化厂房以及生活配套设施，实现园区基础设施和公共配套设施共建共享，做到规划建设一片、配套完善一片，提升园区承载能力和综合服务能力。

“十三五”以来，该县累计投入60亿元不断完善循环经济示范园、柏林工业园、太和工业园等“两区四园”基础设施。已建成主干道路16.6千米、日供水规模达3000吨的集中供水项目、公共污水处理厂6座、危险固废处置中心1个、标准厂房165万平方米、110KV输变电站2座、柏林工业园11栋362套公寓式安置房及绿化、亮化配套设施等，园区供水、供电等配套进一步提升。

该县相关部门负责人介绍，围绕循环经济，永兴积极开展园区循环化改造，不断完善企业内部物质循环、园区内企业间物质循环、园区间物质循环、县域基地内物质循环“四大循环体系”，实现危废资源最大化回收利用、终极无害化处理。

在具体实施上，永兴探索了园区集中治污的新模式。在太和工业园建设了该省第一个废气集中处理站，投资1.8亿元建设了废渣终极处理中心，投资1.2亿元建设了高浓度废水处理中心，废渣、废液、废气均达排放标准。“两区四园”6座污水处理厂均已联网运行，日处理能力达3.8万吨。目前，全县工业固废综合利用率达97%、工业用水重复利用率达99%。

该县还努力完善园区相关配套服务，构建以第三方物流服务、货运代理服务、物流信息服务、供应链管理业务等为主业态的物流平台。目前，正和通畅越飞平物流项目顺利推进，新购了11台特种运输车辆。

聚焦产业链，实现优质招商

今年9月，总投资15亿元的正邦生态养殖产业链项目成功落户永兴，将建设“生猪生态养殖+配合周边种植”循环经济项目，目前项目进展顺利。这是该县引进的又一“中国500强企业”项目。

近年来，永兴把招商引资作为助推县域经济高质量发展的“强力引擎”，将稀贵金属综合回收利用及精深加工（节能环保）、电子信息、化工新材料、文旅康养、现代农业、装备制造等六大产业链作为全县招商引资工作重点，分别由县委、县政府主要负责人和分管负责人担任“链长”，并明确牵头单位和责任单位，积极开展乡情招商、小分队招商、产业链招商等。其中，稀贵金属综合回收利用及精深加工产业作为全县主导产业，由县委书记亲自担任链长。

该县向郴州异地商会和永兴异地商会发送联系函，诚邀各商会为永兴的招商引资工作牵线搭桥、出谋划策、引资引智、共建共享。

同时，主动邀请客商来永兴考察洽谈。在稀贵金属综合回收利用及精深加工产业链方面，针对危险化学品和危险固废物运输成本高问题，邀请相关公司来永兴考察洽谈，投资建设危险固废物和危险化学品物流运输及分拨中心；在现代农业产业链方面，针对生鲜农产品保存销售等瓶颈问题，邀请相关公司来永兴洽谈冷链仓储物流项目、优质农产品产地仓项目等。

此外，该县相关负责人果断走出去，考察对接稀贵金属、电子信息、现代农业、化工新材料等产业项目。县委书记亲自带队赴甘肃省与永兴稀贵金属综合回收利用产业战略合作者——盛达集团有限公司主要负责人对接，就在永兴进一步投资建设南方稀贵金属资源基地、金属精深加工技术研发基地及产业孵化器等达成重要共识。

该县还加大与中国循环经济协会和粤港澳大湾区城市的合作，大力实施产业集群式承接。

为进一步优化投资营商环境，永兴在全省首创成立“便商之家”（客商服务中心），无缝对接到当地投资兴业的客商，打通服务企业“最后一米”。

与一般的客商服务中心不同，永兴县“便商之家”将职能定位为精准联络内外客商、收集解决客商诉求、定期调度客商项目、适时组织学习交流的平台，制定了详细的日常接待流程，并实行县级负责人接待日制度，实施“沟通面对面、服务零距离”服务客商机制，解决客商在投资用地、项目实施等过程中遇到的各种难题。

今年4月，该县又创新服务，针对重点招商引资项目实行手续办理全程代办。政府通过购买第三方专业运营平台的服务开展全程代办业务，企业只需要提交相关资料，实现项目手续办理“最多跑一次”。

“项目在前期遇到选址困难的问题，永兴县委县政府相关负责人和县直单位及时沟通协调，最终顺利完成选址。”正邦生态养殖产业链项目负责人感激道。

良好的营商环境，让投资商纷至沓来。今年来，永兴已成功举办全县重大产业招商项目“网上”集中签约、“稀贵金属产业链精准招商”网上集中签约仪式等主场招商活动，签约项目38个，投资总金额达122.02亿元，其中投资额5000万元以上的重大产业项目28个。1月至10月，全县实际利用外资20549万美元，总量排名全市第三，进度排名全市第一。

引智创新，实现高效发展

“功以才成，业由才广。”人才是经济社会发展的第一资源。推动高质量发展，离不开资金、技术、信息等资源，但这些资源要更好发挥作用，都需要人才这个因素对其进行整合、组织和运用。

为推动县域经济高质量发展，永兴县大力实施“人才强县”战略，出台《永兴县人才引进培养激励办法》《永兴县加快科技创新驱动产业转型发展的若干意见》等系列文件，大力推行创新驱动发展，支持企业与高等院校开展产学研合作，建立人才培养引进合作机制，增强企业技术创新能力，推进稀贵金属特色产业科技创新与转型升级。

同时，该县充分发挥“中国银都”品牌效应和国家“城市矿产”示范基地项目的优势，积极搭建以产业项目为主导的人才承接平台。通过聘用、专利、技术入股等不同形式，为重点产业、重点项目、重点领域引进全县急需紧缺的矿产品精深加工、能源、电子信息、食品医药等高技能优秀人才。

该县还先后与中南大学、国防科大、湖南省有色金属研究院等高校和科研院所通过技术合作、产品研发等柔性引入方式，吸纳高素质人才。仅中南大学每年安排30多名硕士、博士来永兴研习或挂职，开展技术研发、攻关活动。

人才的聚集，让永兴创新能力不断加强。为此，该县加快创新载体建设，优化创新创业环境，高位集聚创新要素。目前，已拥有省级及以上创新创业平台，建设了郴州市平板显示技术研发中心、郴州金属碲综合回收与再生利用技术研发中心等多家市级技术研发中心，建成孵化器载体面积1.3万平方米。

zb