浙江省金华市金东区澧浦镇：创新使用“小额工匠”村级工程监管 “老大难”不再难

时间:2024-01-26 18:39 作者: 点击:次

“像这样的道路硬化，按照以往的工程招标流程大概需要一个多月，费用要35万元左右。现在镇里实施了‘小额工匠’工程，不仅项目推进快、质量好，费用也节省近30%。”近日，走进浙江省金华市金东区澧浦镇澧浦村，村党支部书记王勇指着村口一条即将完工的道路说：“这条道路从招标到完成修建，前前后后就花了十几天，高标准高质量完成了服务，政策优势很明显。”

农村项目工程关系着村民的生活体验和居住幸福感。为保障项目进度、材料质量、施工安全等流程，让工程价格、工期时间、工程资金等更加公开透明，去年，澧浦镇结合本镇实际，制定了《澧浦镇限额以下小额工程工匠管理细则》，即项目合同估算价在30万元（不含）以下的小额工程，直接发包给个体工匠，旨在规避常规招投标中因违法转包、分包带来的廉政风险。

“小额工匠”是澧浦镇结合村级工程“全周期”管理平台，将项目数字化运行，实现项目从开标到核价等一系列流程数字化、标准化的一次创新尝试。项目管理端清晰可控、流程可溯，项目用户端操作简单、节约时间，实现了村级工程从不规则到标准化，从“财务结果”公开到“全周期”公开的转变。

澧浦镇下宅村工匠朱华胜中标了此次澧浦村路面硬化的项目，对他而言，这是一次“新体验”。“以往我们承包工程都是线下跑腿交材料，这次从报名、开标到签约都在线上进行，方便快捷了不少。”朱华胜介绍，与以往参加的招投标项目不同，这次除了保质保量完成工程以外，还要在线上接受从施工、管理、验收到结算的全流程监管。“我们都是本地人，对各个村子的情况都比较了解，给熟人做事，容不得有多余的‘小动作’，项目做成后村民的评价关系到我们的信誉，所以也让我们更认真对待。同时有了线上平台，我们工匠的合法权益也得到了很好保障，可谓是‘一举两得’，彼此都受益。”

值得一提的是，为兼顾小额工匠工程的公平与效率，澧浦镇创新实行了“明标抽签+低价磋商”的定标方式。原则上采用明标抽签法，即确定有效投标人后，招标人代表组织摸乒乓球，所有投标人分别抽取号球，记录下来后再由招标人代表随机抽取一个号球，球号即代表中标号。同时，每个项目设定起始下浮率，若有小额工匠投标报价下浮超过起始下浮率50%时，则自动进入磋商定标方式，由报名入围工匠简易说明施工方案和低价理由，再由专家组审核定标。

“小额工匠”是乡村项目建设的主力军，也是推动乡村振兴的重要力量。为了加快工匠队伍建设步伐，澧浦镇小额办设立了“小额工匠名录库”。报名的小额工匠须通过自主学习模式及相关培训考试，并符合“三有两无”标准，才能入库。在政策实施过程中，澧浦镇也将通过技能实操、线上培训、专家授课等形式，补齐工匠技术短板，提高职业素养。

“我们建立小额工匠承建机制的优势简单来说，就是‘真快好省’这四个字。”澧浦镇相关负责人介绍，“真”是谁中标谁施工，有效防止转包；“快”是招投标流程简易快捷；“好”是群众监督评议让质量有保障；“省”则是从管理费、规费以及设计、监理和代理等环节降低成本，平均每个项目可节省约30%的资金，确保项目资金切切实实、真金白银地用在工程建设上。公开透明的举措，让村级小额工程监管更加有力，为项目安上了一把“廉洁锁”。（楚千会）